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salud  Artículo 14 bis 


El artículo catorce bis tiene sus antecedentes en el Derecho del trabajo, corriente normativa que excluyó del Derecho civil la regulación de las relaciones entre trabajadores y empleadores, estableciendo su autonomía como rama del Derecho. El Derecho del trabajo se distingue del Derecho civil por partir de la base del reconocimiento de la desigualdad entre las dos unas partes del contrato de trabajo, estableciendo protecciones y mínimos de indefectibles en favor de la parte trabajadora. Las primeras leyes reconociendo derechos a los trabajadores brotaron en Europa en la segunda mitad del siglo XIX. En Argentina la primera ley de derecho laboral fue la ley de reposo dominical n.º cuatro mil seiscientos sesenta y uno aprobada en mil novecientos cinco, presentada por el primer miembro del Congreso de los Diputados socialista de América, Alfredo Palacios.


La relevancia social del Derecho del trabajo, llevó a que sus principios y primordiales reglas comenzasen a ser incorporadas a las constituciones escritas que se habían extendido en el siglo XIX, en un movimiento conocido como constitucionalismo social. México en mil novecientos diecisiete fue el primer país del planeta en agregar los derechos de los trabajadores a su Constitución. En Argentina el constitucionalismo social tuvo su primera expresión en la Constitución de la Provincia de santa Fe de mil novecientos veintiuno -a nivel provincial- y en la reforma constitucional de mil novecientos cuarenta y nueve, las dos derogadas por mecanismos de hecho.


La reforma constitucional de mil novecientos cuarenta y nueve incluyó los derechos de los trabajadores en el artículo treinta y siete. El artículo treinta y siete estableció asimismo la igualdad jurídica entre varones y mujeres, la protección de la familia, la maternidad y la infancia, los derechos de la ancianidad y los derechos culturales, entre ellos la gratuidad de la educación primaria y la autonomía universitaria.


La reforma constitucional de mil novecientos cuarenta y nueve fue derogada por una proclama de la dictadura civil-militar instalada en mil novecientos cincuenta y cinco, restaurando el texto liberal de la Constitución de mil ochocientos cincuenta y tres.


El gobierno de la Revolución Libertadora, surgido del golpe para derrocar al gobierno de septiembre de mil novecientos cincuenta y cinco, dejó sin efecto por año siguiente las reformas de mil novecientos cuarenta y nueve, y convocó a un Congreso Constituyente. A lo largo del mismo se ratificó la derogación de la reforma peronista y se comenzó la discusión de artículos auxiliares, que confirmaran ciertos derechos civiles y laborales que esta había introducido. En la redacción del artículo desempeñó un esencial papel el usual radical Luis María Jaureguiberry. En la aprobación del artículo, fue esencial la acción de Crisólogo Larralde, quien no era usual mas era en ese instante presidente del Comité Nacional de la Unión Civil Radical, haciéndose presente en santa Fe y administrando la presencia en sus bancas de los usuales radicales, cuando después de convalidar la derogación de la Constitución de mil novecientos cuarenta y nueve y el restablecimiento del texto de mil ochocientos cincuenta y tres, empezaban a retirarse, hecho que sucedió justo después de votar el artículo nuevo, dejando sin quórum la convención.


El despacho tratado por la Convención Constituyente fue elaborado por la Subcomisión de Derechos Sociales y Gremiales de la Comisión Reformadora. Exactamente la misma estuvo integrada por once miembros, de los que 6 pertenecían a la Unión Civil Radical del Pueblo. El proyecto original fue elaborado por Carlos Bravo.


El despacho fue presentado al pleno de la Convención el veinte de octubre de mil novecientos cincuenta y siete, y fue explicado por los 3 constituyentes radicales citados al día después. El texto original propuesto por el despacho de la Comisión afirmaba lo siguiente:


El informe sobre los derechos sociales que realizó la Subcomisión de Derechos Sociales y Gremiales de la Comisión Reformadora, estuvo al cargo de los usuales Luis María Jaureguiberry, que notificó sobre las reglas de Derecho del Trabajo, Carlos Bravo (UCRP), que notificó sobre las denominaciones empleadas, y Mario Giordano Echegoyen (UCRP), que notificó sobre las reglas de seguridad social.


Durante el discute en el plenario, el texto del despacho sería pulimentado y precisado, al unísono que ciertos derechos serían excluidos. Los primordiales cambios fueron la supresión de los derechos a la seguridad y también higiene en el trabajo a la F.P., a la protección contra el desempleo, a la rehabilitación de los incapacitados, al promuevo de la colaboración libre y a la protección a la maternidad, niñez y minoridad. Otro cambio esencial fue la incorporación del derecho del trabajador a organizarse en sindicatos, que no estaba de manera expresa contemplado en el despacho de la comisión.

Artículo catorce bisDespachoDecisiónCambiosTexto aprobadoPárrafoCondiciones dignas y equitativasQuedaLeveCondiciones dignas y equitativas de labor1ºProtección contra el despido arbitrarioQuedaSin cambioProtección contra el despido arbitrario1ºEstabilidad del empleado públicoQuedaSin cambioEstabilidad del empleado público1ºRetribución justaQuedaSin cambioRetribución justa1ºSalario mínimo, vital y móvilQuedaMínimo cambioSalario mínimo vital móvil1ºJornada limitadaQuedaSin cambioJornada limitada1ºDescanso y vacaciones remuneradasQuedaCambio menorDescanso y vacaciones pagados1ºIgual retribución por igual tareaQuedaSin cambioIgual retribución por igual tarea1ºSeguridad y también higiene en el trabajoEliminadoFormación, cultura y elevación profesionalEliminadoParticipación en las ganancias de las empresasQuedaSin cambioParticipación en las ganancias de las empresas1ºcontrol en la producción y direcciónQuedaCon cambios...con control de la producción y cooperación en la dirección;1ºSeguridad social irrenunciableQuedaCon cambiosEl Estado dará las ventajas de la seguridad social, que va a tener carácter de integral y también indefectible.3ºSeguro social obligatorio prestado por entidades con autonomía financiera y económicaQuedaCon cambiosSeguro obligatorio, que va a estar al cargo de entidades nacionales o bien provinciales con autonomía financiera y económica3º...administradas por los interesados con participación del Estado.QuedaSin cambios...administradas por los interesados con participación del Estado3ºAgregado...sin que pueda existir superposición de aportes.3ºProtección contra el desempleoEliminadoJubilaciones y pensiones móvilesQuedaSin cambiosJubilaciones y pensiones móviles3ºRehabilitación integral de los incapacitadosEliminadoFomento de la colaboración libreEliminadoVivienda dignaQuedaSin cambiosVivienda digna3ºLa ley asegurará a los gremios los próximos derechos:QuedaCambios esenciales. Se altera la consideración de "derechos" por "garantías".Queda garantizado a los gremios2ºDe organizarse librementeQuedaCambios esenciales. En el dictamen era derecho de los gremios y se cambió a derecho del trabajadorOrganización sindical libre y democrática1ºDe ser reconocidos sin otro requisito que la inscripción en un registro especialQuedaCambios esenciales. En el dictamen era derecho de los gremios y se cambió a derecho del trabajadorreconocida por la simple inscripción en un registro especial1ºDe concertar los contratos colectivos de trabajoQuedaLevesConcertar convenios colectivos de trabajo2ºDe huelgaQuedaLevesEl derecho de huelga2ºInmunidades para los representantes sindicales en las tramitaciones y enfrentamientos gremialesQuedaCon cambiosLos representantes gremiales disfrutarán de las garantías precisas para el cumplimiento de su administración sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.2ºA la conciliación y al arbitrajeQuedaLevesrecurrir a la conciliación y al arbitraje2ºProtección integral de la familiaQuedaSin cambiosProtección integral de la familia3ºProtección a la maternidad, niñez y minoridadEliminadoEl bien de familiaQuedaLeveLa defensa del bien de familia3 grados ompensación económica familiarQuedaSin cambiosCompensación económica familiar3º

El trabajo en sus diferentes formas disfrutará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; reposo y vacaciones pagados; remuneración justa; sueldo mínimo vital móvil; igual retribución por igual tarea; participación en las ganancias de las compañías, con control de la producción y cooperación en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro singular.


Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales disfrutarán de las garantías precisas para el cumplimiento de su administración sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.


El Estado dará las ventajas de la seguridad social, que va a tener carácter de integral y también irrevocable. Especialmente, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que va a estar al cargo de entidades nacionales o bien provinciales con autonomía financiera y económica, administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a una residencia digna.


Primer parágrafo (derecho individual del trabajo)Editar



  • La idea de que "el trabajo en sus diferentes formas disfrutará de la protección de las leyes", ha sostenido las leyes protectoras, no solo de las formas habituales del trabajo, sino más bien de las formas atípicas, poco a poco más difundidas: trabajo familiar, construcción, rural, a domicilio, semi-autónomo, etc.
  • La garantía de "sueldo mínimo vital y móvil" ha tendido a ser una herramienta útil para reducir la desigualdad social.
  • La regla de "igual remuneración por igual labor" asimismo ha contribuido a reducir la desigualdad social, como a combatir las asimetrías entre varones y mujeres en el mercado de trabajo.
  • La garantía de "protección contra el despido arbitrario" se ha expresado en Argentina como la obligación del empleador de abonar al trabajador una indemnización en el caso de despido sin justa causa. La indemnización por despido ha sido objeto de incesantes críticas por la parte de ciertos campos de los empleadores.
  • La estabilidad del empleado público llevó a sancionar estatutos que impiden el despido arbitrario de los empleados públicos. No obstante á partir de los años mil novecientos noventa el Estado Argentino ha empezado a contratar de forma masiva a sus empleados a través de sistemas no-laborales que dejan el despido arbitrario sin indemnización.
  • La garantía de una "organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro singular" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical, como la posibilidad de cualquier conjunto de trabajadores de crear sindicatos "sencillamente inscritos", todavía sin probar mayor representatividad.

Segundo parágrafo (derecho colectivo del trabajo)Editar


El segundo parágrafo del artículo catorce bis está dedicado a los "derechos de los gremios". En Argentina la palabra "gremio" acostumbra a ser utilizada como homónimo de "sindicato", mas asimismo como homónimo el conjunto colectivo de trabajadores que pertenecen a un mismo oficio o bien una misma rama de la producción. A lo largo del discute, los autores del despacho aclararon que era en este segundo significado, como colectivo de trabajadores de un mismo oficio o bien rama, que habían usado el término en el artículo. Cornagla mantiene que, en este parágrafo, los usuales de mil novecientos cincuenta y siete estaban garantizando derechos de incidencia colectiva.


En este parágrafo acostumbra a destacarse:



  • La inclusión del derecho de huelga. El derecho de huelga había sido tratado en la reforma constitucional de mil novecientos cuarenta y nueve y por último se optó por no incluirlo, dado a que los constituyentes consideraban la huelga como un hecho -y no como un derecho- que no podía ser limitado ni regulado. A lo largo del discute en mil novecientos cincuenta y siete, Bravo aclaró de manera expresa que la Comisión había adoptado la postura de considerarlo como un "derecho colectivo" y no como un "derecho individual" del trabajador, garantizando una protección extensa, que incluía las huelgas de solidaridad, las huelgas de empleados estatales y los piquetes.
  • La referencia a la conciliación y al arbitraje ha creado un mecanismo legal de resolución de enfrentamientos, regulado por ley, a fin de que en el caso de huelgas o bien medidas de acción directa como los despidos colectivos, se pueda abrir un periodo anterior de quince días de negociaciones entre empleadores y sindicatos moderadas por el Estado.
  • Las garantías de estabilidad para los representantes gremiales, conocidas como "fuero sindical", establecieron la prohibición absoluta de despedir, no solo al líder sindical, sino más bien al encargado de los trabajadores en el sitio de trabajo.

Tercer parágrafo (seguridad social)Editar


Este parágrafo menciona:



  • La referencia a un sistema de seguridad social integral concedida por el Estado no se ha cumplido. El Estado solo parcialmente ha concedido seguridad social, y ese rol se ha reducido desde los años mil novecientos noventa, año en el que se privatizaron las pensiones y jubilaciones con un sistema de Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones privadas, establecidas por Ley N.º veinticuatro y doscientos cuarenta y uno de mil novecientos noventa y tres y dejadas son efecto en dos mil nueve. En la primera década y media del siglo veintiuno la seguridad social volvió a ampliarse con mecanismos como la Asignación Universal por Hijo y las jubilaciones para amas de sus casas y trabajadores informales.
  • Seguro social. Jamás existió, pues el sistema marcha sobre la base de servicios sindicales (obras sociales) de descuento obligatorio, establecido progresivamente desde la década de mil novecientos treinta y afianzado con la Ley N.º dieciocho y seiscientos diez sancionada en mil novecientos setenta, en la actualidad regulado por la Ley n.º veintitres y seiscientos sesenta.
  • Las pensiones móviles jamás se han cumplido justamente, por el hecho de que las liquidaciones del Estado históricamente han sido menores que la inflación, y han dado sitio a masivos juicios por la parte de los ancianos contra el Estado.
  • Protección integral a la familia. La oración fue rechazada por el bloque demócrata cristiano, que conminó con desamparar la sesión si no se limitaba a la "familia lícita".
  • El bien de familia existe desde el año mil novecientos cincuenta y cuatro, establecido por la Ley N.º catorce y trescientos noventa y cuatro..
  • La compensación económica familiar se instrumentó en la manera de "sueldo familiar" sobre un sistema de cámaras compensadoras administradas por el Estado, reguladas por la Ley N.º Ley veinticuatro y setecientos catorce, que ha probado ser un sistema bastante eficaz debido al mecanismo colectivo compensatorio entre empleadores, y que ha sido universalizado con la Asignación Universal por Hijo establecida por el Decreto N.º 1602/2009, con la intención de incluir a los hijos de trabajadores y trabajadoras no registrados.
  • El cumplimiento de la garantía de acceso a una residencia digna ha fluctuado mucho en el tiempo, debido a la pluralidad de sistemas y planes para cumplir la garantía.






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