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salud  Alberto Casares 


Legado de su gestión

Plaza Italia, en el distrito de Palermo de Buenos Aires.

Sucedió a Adolfo Bullrich en su cargo de Intendente de la ciudad de Buenos Aires a fines de mil novecientos dos, cargo que preservó durante la última una parte de la segunda presidencia de Julio Argentino Roca, hasta fines de mil novecientos cuatro, cuando el cargo fue asignado a Carlos Roseti.


Durante su primera intendencia, se resaltan la inauguración del Monumento a Garibaldi en la Plaza Italia, el diecinueve de junio de mil novecientos cuatro, con un enorme acto público encabezado por el presidente Roca, con presencia del expresidente Bartolomé Mitre, entre otros; y la realización del Segundo Censo Municipal, entre el once y el dieciocho de septiembre de mil novecientos cuatro. Por otro lado, reordenó financieramente la urbe, y asimismo lo hizo en el terreno de la recolección de restos. Ese año, una ordenanza municipal dictaminó que las calles Caseros, Garay, San Juan, Independencia, Belgrano, Corrientes, Córdoba y santa Fe deberían prepararse para un ensanche que las convertiría en avenidas, en el tramo desde Entre Ríos - Callao hasta el Puerto (desde Entre Ríos-Callao ya eran anchas). No obstante esta medida no se ejecutó de forma inmediata sino se estableció que los nuevos edificios ya se edificaran retirados, facilitando la obra. La primera una parte de estos ensanches (Belgrano, Corrientes, Córdoba y santa Fe) se efectuará en los años ´20 y ´30, al paso que la segunda una parte de los ensaches (Caseros, Garay, San Juan y también Independencia) recién se ejecutará en los años ´70.


Fue designado Intendente por segunda vez por el presidente Manuel Quintana, en mil novecientos seis. A lo largo de este breve segundo periodo se resalta que en mayo de mil novecientos seis se efectuó una esencial obra: fue comprada a la financiera Baring Brothers la vieja Quinta Hale, que había pertenecido a la familia inglesa Hale Pearson, y que sumaba 82.173.067 m² de terrenos. El proyecto del Intendente Casares fue el de proyectar sobre la quinta un distrito de viviendas palaciegas de la aristocracia, aprovechando la vista privilegiada que daba al sitio la barranca del Río de la Plata. El día de hoy el distrito se conoce en el nombre de La Isla.


Fue contratado para esto el arquitecto técnico francés Joseph Bouvard, Directivo de Parques de la ciudad de París, quien diseñó el trazado de calles y un pequeño belvedere que es el día de hoy la Plaza Mitre. Se efectuó el loteo y la siguiente subasta con enorme éxito, y empezó la construcción de los palacios, de los que ya prácticamente no subsiste ninguno.


Falleció el nueve de noviembre de mil novecientos seis, a los cincuenta y uno años, cuando todavía ejercitaba el cargo. Fue designado de forma interina Manuel Obarrio.


La expansión metropolitana

El flamante Rosedal de Palermo al norte de la urbe (ca. mil novecientos dieciseis)

En mil ochocientos noventa y cinco se formó una comisión municipal a fin de que realizase el primer plano público para todo el nuevo territorio de la Capital Federal, encabezada por el ingeniero Carlos María Morales, secretario de Obras Públicas. El plano se efectuó bajo los principios guías de la tradición ingenieril: regularidad, continuidad y homogeneidad, formando una grilla pública de manzanas que cuadriculó el territorio, al estilo de los “planos de extensión” que se efectuaban en muchas urbes europeas. Exactamente el mismo se concluyó en mil ochocientos noventa y ocho (si bien se publicó 6 años después) definiendo una nueva visión sobre el rol del Estado en la capacitación de la urbe que se materializaría en las próximas 4 décadas, puesto que toda operación inmobiliaria debió supeditarse a este plano público de calles. La meta final del mismo era asegurar que todas y cada una de las nuevas urbanizaciones llevadas a cabo en el amplio territorio incorporado pudieran ser parte de una urbe integrada y equitativa.


Simultáneamente a la confección de este plano y en consonancia con las ideas de los reformadores de fin del siglo, las preocupaciones por la higiene y salubridad, se fueron desplazando a los nuevos inconvenientes sociales y espaciales planteados por los loteos periféricos. Aunque en un primer instante los «arrabales», o bien «barrios suburbanos», fueron considerados como una alternativa positiva, sana y natural frente a los perjudiciales conventillos del centro, al poco tiempo empezaron a brotar connotaciones negativas asociadas a sus pésimas condiciones higiénicas y estéticas generándose distritos perjudiciales y con edificaciones miserables. Esas cualidades condensaban los desequilibrios de la urbe moderna y al unísono concibirieron al suburbio como un territorio susceptible de intervención para la administración pública.


Los urbanizadores de aquel entonces efectuaron o bien plantearon ciertos parques públicos, con la idea de formar una cintura verde que rodeara la urbe. Con el correr de los años este anillo verde se fue conformando partiendo desde Palermo en el norte, pasando por Parque Rancagua (Los Andes), Parque Centenario, Parque Lezica (Rivadavia), Parque Chacabuco, Parque del Sur (Almirante Brown) y Parque Patricios. Esa fue la mayoría de los parques que por último se efectuaron en la Capital y su propongo muestra que el poder público no imaginaba aún a la urbe ocupando la totalidad del nuevo trazado: como ya se afirmó, el propósito explícito de la anhelada cintura verde era rodear higiénicamente a la urbe afianzada conteniendo su proceso de expansión. Los nuevos parques se transformaron en espacios públicos cualificadores de la cuadrícula en el proceso de su expansión, no solo por su papel político-ideológico o bien higiénico, sino más bien pues se formaron en los primordiales campos de intervención pública frente a la cuadrícula regular. De hecho, funcionaron como organizadores institucionales del suburbio concentrando y atrayendo ideas públicas estatales o bien de la sociedad civil: en ellos se instalaron viveros, comedores infantiles, centros deportivos, auditorios, los primeros conjuntos de residencia pública, centros de salud, escuelas, etcétera De esta forma, la cuadrícula y los parques formaron el soporte para la transformación urbana de la ciudad de Buenos Aires.


A estos éxitos se sumó la acción de los profesionales locales que tomaron a su cargo las obras públicas y de saneamiento realizando instrumentos de control como el Reglamento de Construcciones (aprobado en una primera versión de mil ochocientos ochenta y siete), los planos de alineación y los planes de mejoras (mil ochocientos noventa y ocho-mil novecientos cuatro).Bajo esas directivas, el viejo ayuntamiento y los partidos anexionados se fueron igualando de forma exitosa de forma «extendida» y de baja densidad sobre un territorio sin obstáculos geográficos. No obstante, pese a la intervención y el control oficial, persistieron a lo largo de largo tiempo los desequilibrios entre las zonas afianzadas y las nuevas.


Recién en mil novecientos cuatro empezaría un proceso masivo de suburbanización, merced a la acción combinada de la electrificación de los tranvías (con la consecuente baja de los billetes) y de los loteos en cuotas de los terrenos en los nuevos suburbios.


En líneas generales, el desarrollo de la suburbanización en la ciudad de Buenos Aires adquirió un carácter radial. Desde el centro histórico se extendieron líneas de alta densidad cara el norte, el oeste y el sur, pertinentes a los ejes de transporte, que se produjeron cerca de los primordiales caminos y vías del tren.


Contraponiéndose a estos ejes espesos, aparecieron asimismo cuñas cara el sudoeste y cara el nordoeste, de bajísima densidad y con claros espacios vacíos, prácticamente siempre y en toda circunstancia relacionados con terrenos inundables que correspondían a los vales fluviales (río Matanzas-Arroyo, Maldonado, etc).


Proyecto de municipalización del servicio eléctrico


En mil novecientos tres el intendente Casares impulsó un proyecto de estatización del servicio eléctrico impulsado por el ingeniero Jorge Newbery, tomando el modelo de explotación que había adoptado Montevideo. Newbery, quién fue un vanguardista de la aviación argentina y el primer ídolo del deporte nacional, había sido pupilo de Edison en U.S.A. y había elaborado un trabajo de ochenta páginas titulado Consideraciones generales sobre la municipalización de los servicios de iluminado, que sería incluido en los Anales de la Sociedad Científica Argentina.[1]?


La Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires tenía desde principios de siglo la Usina Eléctrica Municipal, situada en las calles Buchardo y Cuyo (actual Sarmiento).[2]? Casares presentó 2 proyectos, que fueron consecutivamente rechazados por el Consejo Deliberante, que fue objeto de presiones y actos de corrupción por la parte de la compañía CATE.[3]?


En la administración precedente el intendente Bullrich había designado a un funcionario de la CATE al frente de la Dirección de Iluminado. A lo largo de su administración no se efectuaron inversiones, al unísono que la usina fue saboteada.[4]? Las presiones y obstáculos provenientes del ámbito privado quedaron reflejadas en el mensaje que Casares mandó al Concejo Deliberante al presentar el segundo proyecto:


Cuatro años después el intendente Carlos T. de Alvear le concedió el servicio eléctrico de la urbe de la CATE, en una sesión que ocasionó escándalo en los diarios de la temporada.[6]?






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